两会|江汽集团周福庚：延长新能源车免购置税政策 使用环节给予优惠

3月3日,《道哥说车》获悉,全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚在本届两会中将带来四项建议,包括《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》、《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》、《关于优化新能源货车政策的建议》、《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》
 

其中,《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》中提及:

发展新能源汽车,是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。在国家政策的大力支持和引导下,我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。2021年全年纯电动乘用车累计销售238万辆,同比增长162%,渗透率持续攀升。在教练车行业,使用新能源驾考、教练车已成为行业趋势。

对于新能源教练车推广给予政策支持,代表提出如下两点建议:

1、将新能源教练车纳入公共领域用车

根据相关规划,到2035年,我国公共领域用车将全面实现电动化,为此,工业和信息化部准备在公交车、城市物流车,环卫清扫车等方面进一步推动电动化。建议将新能源教练车纳入公共领域用车管理。

2、出台相应政策引导各地公安考试机关示范应用新能源考试车

驾校非常乐意更换新能源车,但由于教练车跟随考试车,因此有必要引导公安机关率先示范应用新能源考试车。

《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》中提及:

新能源乘用车作为国家的战略性新兴产业,在从中央到地方政策的大力支持下历经数年高速发展,截至2021年底,全国新能源乘用车保有量达784万辆(其中纯电动汽车640万辆),我国新能源乘用车产业发展取得了举世瞩目的成就。

但是,延续了十余年的新能源乘用车财政补贴政策,开始进入完全退出倒计时,新能源乘用车购置补贴政策将于2022年12月31日终止,2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴,这给新能源乘用车的市场发展带来一定程度的不确定性。同时,成本压力较大,产品市场售价上涨势在必行,将打击消费者购买新能源乘用车的积极性。因此,要想增大用户购买和使用新能源乘用车的吸引力,减少用户的购车用车顾虑,可站在用户的角度思考用户用车场景,从新能源乘用车使用环节着手,如提高新能源乘用车充电便捷性、实施波谷充电免费,多措并举,为用户创造便利、实惠的用车条件,激发消费者的购买欲望。

对于进一步优化新能源乘用车使用环境,代表提出如下两点建议:

1、夜晚波谷充电免费。波谷电量充沛,且电费较为便宜,建议建立独立的新能源乘用车电价机制,实行波谷充电免费,给予充分的优惠,以进一步减少消费者的用车成本。

3、加大高速充电基础设施建设力度。创新高速公路充电基础设施建设机制,加快国内主要高速公路充电基础设施建设规划和运营管理,破解高速公路“充电难”问题,改善新能源乘用车充电便捷性。

《关于优化新能源货车政策的建议》中提及:

当前,中国汽车产业正处于转型升级的关键阶段,电动化、智能化、网联化的技术变革为行业带来了新的增长点,也为我国汽车产业实现弯道超车带来历史性机遇。2020年11月,国务院发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》,明确了新能源汽车产业发展要求。在国家战略指引和技术变革驱动下,我国新能源汽车产业在过去几年经历了飞速发展,正在迈向高质量发展的全新阶段。但目前国内新能源汽车产业发展是以乘用车为主导,产业政策、社会资源等大多集中在新能源乘用车领域,新能源货车的发展有所不足。在“双碳”战略背景下,商用车行业尤其是货车的碳排放压力相较乘用车更大。根据相关统计,我国载货汽车保有量约占汽车整体的11%,但货车的碳排放总量约占公路运输碳排放总量的60%。因此,载货汽车新能源化发展势在必行且更为紧迫。

对于优化新能源货车政策,代表提出如下两点建议:

1、优化新能源货车用车优惠政策,一是降低车辆购置成本,延续给予轻型燃油货车置换纯电货车补贴的鼓励政策,并适当扩大实施范围,鼓励纯电动、氢燃料等产品的规模化推广;二是降低新能源货车用车成本,给予一定运营补贴,同时完善新能源货车用电价格、停车费用、高速路费等方面的优惠政策;三是鼓励地方开放路权,制定新能源货车差异化交通管理措施,扩大新能源货车通行区域,缩减限行条件等。

2、适当放宽2年2万公里的补贴门槛,改为2万公里达标后即可申报。放宽部分场景特别是对机场、电网、港口等特殊运营场景的2年2万公里门槛,如将2年的年限要求放宽至3年。

3、加快新能源货车充换电基础设施建设,优先完善新能源货车高频使用场景,如快递、邮政、城配等周边的充换电基础设施体系。择优改造部分场景的充电设施,同时符合新能源乘用车和新能源货车充电使用条件。

《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》提及:

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。自2009年“十城千辆”试点以来,我国新能源汽车产业发展取得了巨大成就,成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。2021年,中国新能源汽车产销量双双突破350万辆,成为全国汽车行业发展最大的亮点。但因原材料价格上涨、芯片短缺、政策调整等因素影响,对国内新能源汽车产销存在一定的波动,出现了一些新形势、新问题亟待解决。

对于增加新能源汽车产业发展动能问题,提出如下几点建议:

1、建立积分市场供需调节及稳价机制。为了避免积分市场的价格大起大落,给中国汽车行业提供一个稳定的政策预期,建议在总结《双积分办法》出台后的几年交易和积分合规实践的经验教训基础上,优化双积分管理政策框架,建立积分市场供需调节及稳价机制,未来有序地与碳管理政策框架及碳市场配额交易等衔接。

2、再次延长新能源汽车免征购置税政策。免征购置税政策延续有助于缓解2022年补贴政策退坡后新能源汽车的购置成本上涨幅度,免征购置税政策的延续作为新能源汽车补贴退坡后的一大利好,将继续发挥促进新能源汽车消费、巩固新能源汽车发展成果的作用。

3、使用环节给予新能源汽车更多优惠。使用环节的优惠政策更有利于提升新能源汽车销量,建议在电费优惠、停车优惠、破除二手车流通障碍、降低保费等方面出台支持政策,使产业支持政策由购车前向购车后的使用环节转移。同时,逐步取消各地新能源车辆购买限制,推动落实免限行、路权等支持政策,探索设立新能源汽车消费比例,对刺激新能源汽车消费作出贡献。